Tender card #MF/008000/2023-272

Zabezpečenie audítorských služieb pri audite operácií na programe spolupráce Interreg V-A Slovenská republika – Rakúsko 2014 – 2020 v rokoch 2023 a 2024

Information

ID of tender

38388

Name of content of tender

Zabezpečenie audítorských služieb pri audite operácií na programe spolupráce Interreg V-A Slovenská republika – Rakúsko 2014 – 2020 v rokoch 2023 a 2024

Tender ref. no.

MF/008000/2023-272

EU journal ref. no.

2023/S 062-184976

Type of tender

Nadlimitná zákazka

Type of public tender

Verejná súťaž podľa § 66 (7)

Type of procurement

Services

Outcome of tender

Framework Agreement

Estimated value

144 000,00 EUR

Main CPV

79212000-3 - Auditing services

Tender split into parts

No

The tender is not divided into parts - justification

Ministerstvo financií Slovenskej republiky (MF SR) plní v zmysle zákona č. 292/2014 Z. z. o príspevku poskytovanom z európskych štrukturálnych a investičných fondov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v rámci programového obdobia 2014 – 2020 funkciu orgánu auditu (OA) pre Program spolupráce Interreg V-A Slovenská republika – Rakúsko 2014 – 2020 (Program SK – AT). V rámci plnenia úloh OA pre Program SK – AT vyplýva MF SR povinnosť zabezpečiť v zmysle relevantných nariadení Európskej komisie (EK) overovanie vzorky operácií na základe výdavkov vykázaných EK, vykonávané ako audit operácií. Povinnosťou OA je zabezpečiť v rámci Programu SK – AT výkon auditov na subjektoch so sídlom na území SR ako aj mimo územia SR, a to spravidla na území Rakúskej spolkovej republiky. MF SR ako OA nemá k dispozícii interné kapacity, vrátane kapacít Úradu vládneho auditu ako spolupracujúceho orgánu OA, ktoré by mohli vykonať predmetné audity na subjektoch so sídlom mimo územia SR, a to nielen vzhľadom na svoju pôsobnosť, ale aj potrebu zabezpečiť audítorov so znalosťami národnej legislatívy Rakúskej spolkovej republiky. Z uvedených dôvodov je nevyhnutné zabezpečiť výkon auditov mimo územia SR prostredníctvom realizácie tejto zákazky personálnymi kapacitami inej právnickej osoby. Špecifický charakter výkonu auditov v zahraničí bude vyžadovať od úspešného uchádzača zabezpečenie expertov – audítorov s potrebnou praxou v oblasti výkonu auditu, so znalosťou medzinárodne uznávaných audítorských štandardov, ako aj znalosťou relevantnej legislatívy EÚ a národnej legislatívy Rakúskej spolkovej republiky. Úspešný uchádzač bude musieť zároveň pripraviť aj metodické dokumenty súvisiace s výkonom auditu, zohľadňujúce najmä medzinárodne uznávané audítorské štandardy a príslušné predpisy EÚ.

Zákazka nie je rozdelená na časti najmä z nasledovných dôvodov:

- Predmet zákazky predstavuje homogénne činnosti, ktoré majú rovnaký charakter, t. j. zabezpečenie audítorských služieb v rámci Programu SK – AT týkajúcich sa overovania vzorky operácií na základe výdavkov vykázaných EK (audit operácií). Pri výkone auditov v rámci predmetu zákazky bude úspešný uchádzač postupovať v súlade s medzinárodnými audítorskými štandardami a ním nastavenou metodikou. Výkon auditov z procesnej stránky bude totožný a je ho schopný zabezpečiť akýkoľvek potenciálny záujemca/uchádzač, ktorý má primerané skúsenosti v oblasti výkonu auditov a k dispozícii personálne kapacity s požadovanými skúsenosťami a znalosťou relevantnej legislatívy týkajúcou sa výkonu predmetných auditov. Predmet zákazky neobsahuje poskytnutie ďalších služieb alebo dodanie tovaru, ktorých obstaranie by vedel verejný obstarávateľ zo zákazky vyčleniť. Výstupom poskytnutého plnenia má byť aj jednotné vyhodnocovanie záverov vyplývajúcich z výkonu jednotlivých auditov. Vykonávanie predmetných auditov jedným poskytovateľom zabezpečí efektívne plnenie predmetu zákazky v súvislosti s rovnakým prístupom k overovaniu jednotlivých výdavkov a ku konzistentnému vyhodnocovaniu nedostatkov vyplývajúcich z výkonu jednotlivých auditov. Rozdelenie zákazky na časti by tak bolo neefektívne, spôsobovalo by verejnému obstarávateľovi zbytočnú administratívnu záťaž a mohlo by verejnému obstarávateľovi spôsobiť neprimerané ťažkosti a viesť k nekonzistencii záverov z vykonanej audítorskej činnosti pri zabezpečení požadovaných audítorských služieb.

- Verejný obstarávateľ nevie v rámci prípravy verejného obstarávania vopred stanoviť presný počet a konkrétnu identifikáciu overovaných výdavkov (na úrovni zoznamov deklarovaných výdavkov), t. j. aj konkrétne auditované subjekty, ktoré budú predmetom overovania počas obdobia realizácie zákazky. Konkrétne zoznamy deklarovaných výdavkov, ktoré bude potrebné overiť, budú identifikované až na základe každoročne vykonávaného výberu vzorky operácií. Verejný obstarávateľ tak v rámci prípravy zákazky nevie stanoviť, na aké časti by bolo možné zákazku rozdeliť a rozdelenie na menšie rámcové časti by bolo samoúčelné a neefektívne. Preto je v predmete zákazky stanovený predpokladaný maximálny rozsah počtu zoznamov deklarovaných výdavkov (30), ktoré v prípade potreby zadá počas obdobia realizácie zákazky úspešnému uchádzačovi.

- Prípadné rozdelenie zákazky by mohlo mať za následok nehospodárnosť, keďže celková cena za zákazku by mohla byť navýšená pri vykonávaní jednotlivých auditov viacerými poskytovateľmi o duplicitné činnosti súvisiace najmä s prípravou metodických dokumentov k výkonu auditov, s efektívnosťou procesného postupu pri výkone auditu (najmä prípravné a ukončovacie práce) a s oboznamovaním sa s riadiacou dokumentáciou a špecifikami Programu SK – AT.

- Vzhľadom na stanovenie podmienok účasti je verejná súťaž nastavená najmä z pohľadu zoznamu poskytnutých služieb a počtu požadovaných odborných kapacít tak, aby bola umožnená účasť aj pre malé a stredné podniky, vychádzajúc z odporúčaní EK č. 2003/361/ES zo 6. mája 2003 o definícii mikro, malých a stredných podnikov.

Electronic auction

No

Centralised tender

No

NUTS

SK01 - Bratislavský kraj

Brief description of tender or procurement

Predmetom zákazky je riadne poskytnutie audítorských služieb pre Ministerstvo financií SR ako orgán auditu pre Program spolupráce Interreg V-A Slovenská republika Rakúsko 2014 2020 (ďalej aj Program SK AT) vykonávaných v rámci uvedeného programu na rakúskej strane programu (predmet zákazky ďalej aj ako audítorské služby).
Požadované audítorské služby sa týkajú overovania vybranej vzorky operácií na základe vykázaných výdavkov (na úrovni zoznamov deklarovaných výdavkov1) hlavných prijímateľov a partnerov so sídlom mimo územia Slovenskej republiky, vykonávanom ako audit operácií, a to v zmysle čl. 127 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1303/2013, ako aj čl. 27 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 480/2014.
Účelom zákazky je zabezpečiť hospodárny, efektívny, účinný a účelný výkon auditov na auditovaných subjektoch so sídlom mimo územia SR, vykonaný v zmysle čl. 127 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1303/2013 ako aj čl. 27 Delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 480/2014, a to prostredníctvom právnickej osoby, ktorá má odborné, personálne a materiálne predpoklady na výkon auditu v rámci Programu SK AT.
Cieľom zákazky je zabezpečiť komplexný a kompletný audit vrátane follow up vykonaný v súlade s medzinárodne uznávanými audítorskými štandardmi.
Audítorské služby sa Poskytovateľ zaväzuje poskytovať prostredníctvom overovania oprávnenosti výdavkov vykázaných auditovanými subjektami hlavnými prijímateľmi a partnermi so sídlom mimo územia Slovenskej republiky, a to spravidla z nasledovných spolkových krajín Rakúskej spolkovej republiky:
-Burgenland,
-Dolné Rakúsko,
-Viedeň.

Verejný obstarávateľ uzatvorí s úspešným uchádzačom Rámcovú dohodu na dobu určitú v trvaní odo dňa nadobudnutia účinnosti Rámcovej dohody do uplynutia 24 mesiacov, alebo do vyčerpania finančného limitu tejto Rámcovej dohody, podľa toho, ktorá skutočnosť nastane skôr.
Predmet zákazky bude úspešný uchádzač plniť prostredníctvom plnenia čiastkových zákaziek zadávaných úspešnému uchádzačovi verejným obstarávateľom formou písomných objednávok podľa Rámcovej dohody.

Podrobné vymedzenie predmetu zákazky je uvedené v Prílohe č. 1 súťažných podkladov Opis predmetu zákazky.

1) viď platná verziu Systému finančného riadenia štrukturálnych fondov, Kohézneho fondu a Európskeho námorného a rybárskeho fondu na programové obdobie 2014 – 2020 (http://www.finance.gov.sk/Default.aspx?CatID=9347)

Criterion for evaluation of bid

Lowest price

For evaluation the price is determined

including VAT

Socially Responsible Tender

Yes

Schedule

Lehota na predkladanie ponúk

24.04.2023 10:00:00 (Online access to bids)

Planned opening of bids

24.04.2023 13:00:00

Public Promoter

Subject's name

Ministerstvo financií Slovenskej republiky

Address

Štefanovičova 5
Bratislava
817 82, Slovak republic

Process supervisor

Mgr. Agáta Štoselová
agata.stoselova@mfsr.sk
+421 259582014