Tender card #MF/017135/2023-272

Zabezpečenie externých audítorských služieb na programe cezhraničnej spolupráce Interreg VI-A Slovensko – Rakúsko 2021 – 2027

Information

ID of tender

50190

Name of content of tender

Zabezpečenie externých audítorských služieb na programe cezhraničnej spolupráce Interreg VI-A Slovensko – Rakúsko 2021 – 2027

Tender ref. no.

MF/017135/2023-272

EU journal ref. no.

241/2023, 00757116-2023

Type of tender

Nadlimitná zákazka

Type of public tender

Verejná súťaž podľa § 66 (7)

Type of procurement

Services

Outcome of tender

Framework Agreement

Estimated value

282 000,00 EUR

Main CPV

79212000-3 - Auditing services

Tender split into parts

No

The tender is not divided into parts - justification

MF SR plní v zmysle zákona č. 121/2022 Z. z. o príspevkoch z fondov Európskej únie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v rámci programového obdobia 2021 – 2027 funkciu orgánu auditu (ďalej aj „OA“) pre PCS SK – AT. V rámci plnenia úloh OA pre PCS SK – AT vyplýva MF SR povinnosť zabezpečiť v zmysle relevantných nariadení Európskej komisie (ďalej len „EK“) získanie nezávislého uistenia o účinnom fungovaní systémov riadenia a kontroly PCS SK – AT (vykonávané ako systémový audit) a získanie nezávislého uistenia o zákonnosti a správnosti výdavkov zahrnutých do účtov predložených EK (vykonávané ako audit operácií). Povinnosťou OA je zabezpečiť v rámci PCS SK – AT výkon predmetných auditov u auditovaných subjektov so sídlom na území SR ako aj mimo územia SR, a to spravidla na území Rakúskej spolkovej republiky.
MF SR ako OA nemá k dispozícii interné kapacity, vrátane kapacít Úradu vládneho auditu ako spolupracujúceho orgánu OA, ktoré by mohli vykonať predmetné audity na subjektoch so sídlom mimo územia SR, a to nielen vzhľadom na svoju pôsobnosť, ale aj potrebu zabezpečiť na riadny výkon auditov expertov - audítorov so znalosťami príslušnej národnej legislatívy. Z uvedených dôvodov je nevyhnutné zabezpečiť výkon auditov mimo územia SR prostredníctvom realizácie tejto zákazky personálnymi kapacitami inej právnickej osoby. Špecifický charakter výkonu auditov v zahraničí bude vyžadovať od úspešného uchádzača zabezpečenie expertov s potrebnou praxou a skúsenosťami v oblasti výkonu auditu, so znalosťou medzinárodne uznávaných audítorských štandardov, ako aj znalosťou relevantnej legislatívy EÚ a národnej legislatívy Rakúskej spolkovej republiky. Úspešný uchádzač bude musieť zároveň pripraviť aj metodické dokumenty súvisiace s výkonom auditu, zohľadňujúce najmä medzinárodne uznávané audítorské štandardy a príslušné predpisy EÚ.

Zákazka nie je rozdelená na časti najmä z nasledovných dôvodov:
- Predmet zákazky predstavuje homogénne činnosti, ktoré majú rovnaký charakter, t. j. zabezpečenie audítorských služieb v rámci PCS SK – AT. Pri výkone všetkých auditov v rámci predmetu zákazky bude úspešný uchádzač postupovať v súlade s medzinárodnými audítorskými štandardami a ním nastavenou metodikou. Výkon auditov z procesnej stránky bude totožný a je ho schopný zabezpečiť akýkoľvek potenciálny záujemca/uchádzač, ktorý má primerané personálne kapacity s požadovanými skúsenosťami a primeranou znalosťou relevantnej legislatívy týkajúcou sa výkonu predmetných auditov. Výstupom poskytnutého plnenia má byť aj jednotné vyhodnocovanie záverov vyplývajúcich z výkonu jednotlivých auditov. Medzi jednotlivými auditmi existujú vzájomné väzby. Pre riadne vykonanie predmetu zákazky
je potrebné vykonať detailnú analýzu legislatívy EÚ a relevantnej legislatívy Rakúskej spolkovej republiky súvisiacej s oblasťami výkonu auditu, podrobné štúdium riadiacej dokumentácie PCS SK – AT
a zabezpečiť efektívnu komunikáciu poskytovateľa audítorských služieb s auditovanými subjektami, ktoré budú predmetom overovania v rámci auditu. Vykonávané audity na seba priamo nadväzujú aj z dôvodu overovaných skutočností v rámci plnenia jednotlivých čiastkových cieľov. Vykonávanie predmetných auditov jedným poskytovateľom zabezpečí efektívne plnenie predmetu zákazky v súvislosti s rovnakým prístupom k overovaniu účinného fungovania systémov riadenia a kontroly PCS SK – AT, k overovaniu jednotlivých výdavkov a ku konzistentnému vyhodnocovaniu nedostatkov vyplývajúcich z výkonu jednotlivých auditov. Rozdelenie zákazky na časti by tak bolo neefektívne a samoúčelné, vyvolalo by väčšiu administratívnu záťaž a mohlo by verejnému obstarávateľovi spôsobiť neprimerané ťažkosti
a viesť k nekonzistencii záverov z vykonanej audítorskej činnosti pri zabezpečení požadovaných audítorských služieb. Predmet zákazky neobsahuje poskytnutie ďalších služieb alebo dodanie tovaru, ktorých obstaranie by vedel verejný obstarávateľ zo zákazky vyčleniť.
- Konkrétni partneri projektu, ktorých výdavky bude potrebné v jednotlivých rokoch realizácie zákazky overiť, budú identifikovaní až na základe každoročne vykonávaného výberu vzorky operácií. Verejný obstarávateľ tak nevedel v rámci prípravy verejného obstarávania vopred stanoviť presný počet
a konkrétnu identifikáciu overovaných partnerov projektu, ktorých výdavky deklarované za príslušný účtovný rok budú predmetom overovania počas jednotlivých rokov realizácie zákazky, resp. nevedel stanoviť, na aké časti by bolo možné zákazku rozdeliť. Preto je v predmete zákazky stanovený predpokladaný rámcový rozsah počtu overovaných partnerov projektu (20), ktorých výdavky v prípade potreby zadá počas obdobia realizácie zákazky overiť úspešnému uchádzačovi.
- Prípadné rozdelenie zákazky by mohlo mať za následok nehospodárnosť, keďže celková cena
za zákazku by mohla byť navýšená pri vykonávaní jednotlivých auditov viacerými poskytovateľmi
o duplicitné činnosti súvisiace najmä s prípravou metodických dokumentov k výkonu auditov,
s efektívnosťou procesného postupu pri výkone auditu (najmä prípravné a ukončovacie práce)
a s oboznamovaním sa s riadiacou dokumentáciou a špecifikami PCS SK – AT.
- Vzhľadom na stanovenie podmienok účasti je verejná súťaž nastavená najmä z pohľadu požadovaného zoznamu poskytnutých služieb a počtu požadovaných odborných kapacít tak, aby bola umožnená účasť aj pre malé a stredné podniky, vychádzajúc z odporúčaní EK č. 2003/361/ES zo 6. mája 2003 o definícii mikro, malých a stredných podnikov.

Electronic auction

No

Centralised tender

No

NUTS

SK01 - Bratislavský kraj

Brief description of tender or procurement

Predmetom zákazky je riadne a včasné poskytnutie audítorských služieb pre Ministerstvo financií Slovenskej republiky (ďalej len „MF SR“) ako orgán auditu pre program cezhraničnej spolupráce Interreg VI-A Slovensko – Rakúsko 2021 – 2027 (ďalej aj „PCS SK – AT“).

Predmet zákazky sa bude plniť na základe čiastkových zákaziek zadávaných úspešnému uchádzačovi verejným obstarávateľom formou písomných objednávok podľa Rámcovej dohody na zabezpečenie externých audítorských služieb na programe cezhraničnej spolupráce Interreg VI-A Slovensko – Rakúsko 2021 – 2027 (ďalej aj „Rámcová dohoda“). Účelom zákazky je zabezpečiť hospodárny, efektívny, účinný a účelný výkon auditov, realizovaných v zmysle čl. 48 a 49 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/1059, a to prostredníctvom inej právnickej osoby, ktorá má odborné, personálne a materiálne predpoklady na výkon auditu. Cieľom zákazky je zabezpečiť komplexný a kompletný audit vrátane follow up vykonaný v súlade s medzinárodne uznávanými audítorskými štandardmi.

Požadované audítorské služby súvisia so:
(i.) získaním nezávislého uistenia o účinnom fungovaní systémov riadenia a kontroly PCS SK – AT realizovanom na príslušných auditovaných subjektoch zapojených do implementácie (riadenia a kontroly) na rakúskej strane PCS SK – AT vykonávaného ako systémový audit, a to v zmysle čl. 48 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/1059;
(ii.) získaním nezávislého uistenia o zákonnosti a správnosti výdavkov zahrnutých do účtov predložených Európskej komisii overovaním výdavkov hlavných partnerov/partnerov (auditovaných subjektov) v rámci PCS SK – AT so sídlom mimo územia Slovenskej republiky (spravidla so sídlom na území Rakúskej spolkovej republiky) vykonávaného ako audit operácií, a to v zmysle čl. 48 a 49 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/1059.

Podrobné vymedzenie opisu predmetu zákazky je uvedené v Prílohe č. 1 súťažných podkladov – Opis predmetu zákazky.

Criterion for evaluation of bid

Lowest price

For evaluation the price is determined

including VAT

Socially Responsible Tender

Yes

Schedule

Lehota na predkladanie ponúk

17.01.2024 10:00:00 (Online access to bids)

Planned opening of bids

17.01.2024 13:00:00

Public Promoter

Subject's name

Ministerstvo financií Slovenskej republiky

Address

Štefanovičova 5
Bratislava
817 82, Slovak republic

Process supervisor

Mgr. Agáta Štoselová
agata.stoselova@mfsr.sk
+421 259582014