Tender card #MF/011406/2023-272

Zabezpečenie externých audítorských služieb pri audite operácií na programe spolupráce INTERACT III 2014 – 2020 v roku 2023

Information

ID of tender

42124

Name of content of tender

Zabezpečenie externých audítorských služieb pri audite operácií na programe spolupráce INTERACT III 2014 – 2020 v roku 2023

Tender ref. no.

MF/011406/2023-272

Public tender journal ref. no.

Vestník č. 122/2023 - 22.6.2023, 21069-MSS

EU journal ref. no.

2023/S 118-369701

Type of tender

Nadlimitná zákazka

Type of public tender

Verejná súťaž podľa § 66 (7)

Type of procurement

Services

Outcome of tender

Framework Agreement

Estimated value

51 000,00 EUR

Main CPV

79212000-3 - Auditing services

Tender split into parts

No

The tender is not divided into parts - justification

Ministerstvo financií Slovenskej republiky (MF SR) plní v zmysle zákona č. 292/2014 Z. z. o príspevku poskytovanom z európskych štrukturálnych a investičných fondov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v rámci programového obdobia 2014 – 2020 funkciu orgánu auditu (OA) pre program spolupráce INTERACT III 2014 – 2020 (PS INTERACT III). V rámci plnenia úloh OA pre PS INTERACT III vyplýva MF SR povinnosť zabezpečiť v zmysle relevantných nariadení Európskej komisie (EK) overovanie vzorky operácií na základe výdavkov vykázaných EK, vykonávané ako audit operácií. Povinnosťou OA je zabezpečiť v rámci PS INTERACT III výkon auditov u auditovaných subjektov/prijímateľov - INTERACT kancelárie so sídlom mimo územia SR. INTERACT kancelárie PS INTERACT III 2014 – 2020 majú sídlo v nasledovných členských štátoch EÚ: Rakúsko (Viedeň), Španielsko (Valencia), Dánsko (Viborg) a Fínsko (Turku).
MF SR ako OA nemá k dispozícii interné kapacity, vrátane kapacít Úradu vládneho auditu ako spolupracujúceho orgánu OA, ktoré by mohli vykonať predmetné audity na subjektoch so sídlom mimo územia SR, a to nielen vzhľadom na svoju pôsobnosť, ale aj potrebu zabezpečiť na riadny výkon auditov operácií audítorov so znalosťami národnej legislatívy príslušného členského štátu. Z uvedených dôvodov je nevyhnutné zabezpečiť výkon auditov mimo územia SR prostredníctvom realizácie tejto zákazky personálnymi kapacitami inej právnickej osoby. Špecifický charakter výkonu auditov v zahraničí bude vyžadovať od úspešného uchádzača zabezpečenie expertov – audítorov s potrebnou praxou v oblasti výkonu auditu, so znalosťou medzinárodne uznávaných audítorských štandardov, ako aj znalosťou relevantnej legislatívy EÚ a príslušnej národnej legislatívy. Úspešný uchádzač bude musieť zároveň pripraviť aj metodické dokumenty súvisiace s výkonom auditu, zohľadňujúce najmä medzinárodne uznávané audítorské štandardy a príslušné predpisy EÚ.

Zákazka nie je rozdelená na časti najmä z nasledovných dôvodov:
- Predmet zákazky predstavuje homogénne činnosti, ktoré majú rovnaký charakter, t. j. zabezpečenie audítorských služieb v rámci PS INTERACT III týkajúcich sa overovania vzorky operácií na základe výdavkov vykázaných EK (audit operácií). Pri výkone auditov v rámci predmetu zákazky bude úspešný uchádzač postupovať v súlade s medzinárodnými audítorskými štandardami a ním nastavenou metodikou. Výkon auditov z procesnej stránky bude totožný a je ho schopný zabezpečiť akýkoľvek potenciálny záujemca/uchádzač, ktorý má primerané skúsenosti v oblasti výkonu auditov a k dispozícii personálne kapacity s požadovanými skúsenosťami a znalosťou relevantnej legislatívy týkajúcou sa výkonu predmetných auditov. Predmet zákazky neobsahuje poskytnutie ďalších služieb alebo dodanie tovaru, ktorých obstaranie by vedel verejný obstarávateľ zo zákazky vyčleniť. Výstupom poskytnutého plnenia má byť aj jednotné vyhodnocovanie záverov vyplývajúcich z výkonu jednotlivých auditov. Vykonávanie predmetných auditov jedným poskytovateľom zabezpečí efektívne plnenie predmetu zákazky v súvislosti s rovnakým prístupom k overovaniu jednotlivých výdavkov a ku konzistentnému vyhodnocovaniu nedostatkov vyplývajúcich z výkonu jednotlivých auditov. Rozdelenie zákazky na časti by tak bolo neefektívne, spôsobovalo by verejnému obstarávateľovi zbytočnú administratívnu záťaž a mohlo by verejnému obstarávateľovi spôsobiť neprimerané ťažkosti a viesť k nekonzistencii záverov z vykonanej audítorskej činnosti pri zabezpečení požadovaných audítorských služieb.
- Verejný obstarávateľ nevie v rámci prípravy verejného obstarávania vopred stanoviť presný počet a konkrétnu identifikáciu overovaných výdavkov (na úrovni žiadostí o platbu), t. j. ani konkrétne auditované subjekty, ktoré budú predmetom overovania počas obdobia realizácie zákazky. Konkrétne zoznamy žiadostí o platbu, ktoré bude potrebné overiť, budú verejným obstarávateľom identifikované až na základe výberu vzorky operácií realizovaného v 3. kvartáli 2023. Verejný obstarávateľ tak v rámci prípravy zákazky nevie stanoviť, na aké časti by bolo možné zákazku rozdeliť a prípadné rozdelenie na menšie rámcové časti by bolo samoúčelné a neefektívne. Preto je v predmete zákazky stanovený maximálny počet žiadostí o platbu (3), ktoré v prípade potreby zadá počas obdobia realizácie zákazky úspešnému uchádzačovi. Na základe výberu vzorky operácií môže zároveň reálne dôjsť k situácii, že verejný obstarávateľ bude mať potrebu zadať úspešnému uchádzačovi overenie iba jednej žiadosti o platbu, t. j. overenie jednej žiadosti o platbu v rámci audit operácií môže pre účely zákazky vykonať iba jeden poskytovateľ.
- Prípadné rozdelenie zákazky by mohlo mať za následok nehospodárnosť, keďže celková cena za zákazku by mohla byť navýšená pri vykonávaní jednotlivých auditov viacerými poskytovateľmi o duplicitné činnosti súvisiace najmä s prípravou metodických dokumentov k výkonu auditov, s efektívnosťou procesného postupu pri výkone auditu (najmä prípravné a ukončovacie práce) a s oboznamovaním sa s riadiacou dokumentáciou a špecifikami PS INTERACT III.
- Vzhľadom na stanovenie podmienok účasti z pohľadu požiadaviek na technickú alebo odbornú spôsobilosť uchádzačov je verejná súťaž nastavená tak, aby bola umožnená účasť aj pre malé a stredné podniky, vychádzajúc z odporúčaní EK č. 2003/361/ES zo 6. mája 2003 o definícii mikro, malých a stredných podnikov.

Electronic auction

No

Centralised tender

No

NUTS

SK01 - Bratislavský kraj

Brief description of tender or procurement

Predmetom zákazky je riadne poskytnutie audítorských služieb pre Ministerstvo financií SR ako orgán auditu pre program spolupráce INTERACT III 2014 – 2020 (ďalej aj „PS INTERACT III“) vykonávaných v rámci uvedeného programu na auditovaných subjektoch so sídlom mimo územia SR (predmet zákazky ďalej aj ako „audítorské služby“). Schválená verzia PS INTERACT III je v anglickej verzii dostupná na webovom linku http://www.interact-eu.net/#o=about. Návrh PS INTERACT III, ktorý bol schválený uznesením vlády SR č. 100/2015 zo 4. marca 2015 je zverejnený na webovom linku https://rokovania.gov.sk/RVL/Material/11639/1). Systém riadenia a implementácie PS INTERACT III na programové obdobie 2014 – 2020 je zverejnený na webovom linku https://www.mfsr.sk/sk/financne-vztahy-eu/povstupove-fondy-eu/programove-obdobie-2014-2020/europske-strukturalne-investicne-fondy/program-spoluprace-interact-iii/.
Predmet zákazky sa bude plniť prostredníctvom Rámcovej dohody na zabezpečenie audítorských služieb pri audite operácií na programe spolupráce INTERACT III 2014 – 2020 v roku 2023 (ďalej aj „Rámcová dohoda“). Účelom zákazky je zabezpečiť hospodárny, efektívny, účinný a účelný výkon auditov na auditovaných subjektoch so sídlom mimo územia SR, vykonaný v zmysle čl. 127 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1303/2013 ako aj čl. 27 Delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 480/2014 na primeranej vzorke operácií na základe vykázaných výdavkov (ďalej ako „audit operácií“), a to prostredníctvom právnickej osoby, ktorá má odborné, personálne a materiálne predpoklady na výkon auditu v rámci PS INTERACT III. Cieľom zákazky je zabezpečiť komplexný a kompletný audit vrátane follow up vykonaný v súlade s medzinárodne uznávanými audítorskými štandardmi. Predmet zákazky bude úspešný uchádzač plniť prostredníctvom plnenia čiastkových zákaziek zadávaných úspešnému uchádzačovi verejným obstarávateľom formou písomných objednávok podľa Rámcovej dohody.
Požadované audítorské služby sa týkajú overovania vybranej vzorky operácií na základe vykázaných výdavkov (na úrovni žiadostí o platbu1) u auditovaných subjektov/prijímateľov - INTERACT kancelárie so sídlom mimo územia SR. INTERACT kancelárie PS INTERACT III 2014 – 2020 majú sídlo v nasledovných členských štátoch EÚ: Rakúsko (Viedeň), Španielsko (Valencia), Dánsko (Viborg) a Fínsko (Turku).

Podrobné vymedzenie predmetu zákazky je uvedené v Prílohe č. 1 týchto súťažných podkladov – Opis predmetu zákazky.

Criterion for evaluation of bid

Lowest price

For evaluation the price is determined

including VAT

Socially Responsible Tender

Yes

Schedule

Lehota na predkladanie ponúk

19.07.2023 10:00:00 (Online access to bids)

Planned opening of bids

19.07.2023 13:00:00

Public Promoter

Subject's name

Ministerstvo financií Slovenskej republiky

Address

Štefanovičova 5
Bratislava
817 82, Slovak republic

Process supervisor

Mgr. Agáta Štoselová
agata.stoselova@mfsr.sk
+421 259582014