Tender card #67908

Komplexné poskytovanie poradenských služieb súvisiacich s prípravou a realizáciou PPP projektov pre dopravnú infraštruktúru

Information

ID of tender

67908

Name of content of tender

Komplexné poskytovanie poradenských služieb súvisiacich s prípravou a realizáciou PPP projektov pre dopravnú infraštruktúru

Tender ref. no.

67908

EU journal ref. no.

554102-2025

Type of tender

Nadlimitná zákazka

Type of public tender

Verejná súťaž

Type of procurement

Services

Outcome of tender

Framework Agreement

Estimated value

38 782 352,14 EUR

Main CPV

71241000-9 - Feasibility study, advisory service, analysis

Further CPV

79100000-5 - Legal services
71311300-4 - Infrastructure works consultancy services
79110000-8 - Legal advisory and representation services
71356000-8 - Technical services
79220000-2 - Fiscal services
79314000-8 - Feasibility study
71356100-9 - Technical control services
71356200-0 - Technical assistance services

Tender split into parts

No

The tender is not divided into parts - justification

Verejný obstarávateľ sa pred samotným vyhlásením verejnej súťaže zaoberal aj spôsobom obstarania z pohľadu zákonnej možnosti, nie povinnosti, podľa § 28 ods. 1 ZVO delenia predmetu zákazky na časti, resp. viaceré verejné obstarávania.

Verejný obstarávateľ sa zaoberal ne/možnosťou rozdelenia predmetu zákazky na časti. Podľa preambuly smernice Európskeho parlamentu a Rady 2014/24/EÚ z 26. februára 2014 o verejnom obstarávaní a o zrušení smernice 2004/18/ES (Ú. v. EÚ L 94, 28.3.2014) cit.: „Verejný obstarávateľ by mal byť povinný zvážiť vhodnosť rozdelenia zákaziek na časti, pričom naďalej by mal mať možnosť samostatne rozhodovať na základe akéhokoľvek dôvodu, ktorý považuje za relevantný, a to bez toho, aby podliehal administratívnemu alebo justičnému dohľadu“.

V zmysle Metodického dokumentu Ministerstva financií Slovenskej republiky (ďalej len „MF SR“) „Kódex riadenia prípravy a realizácie PPP projektu“ sú poradcovia (právni, finanční a technickí) esenciálnou súčasťou projektového tímu zadávateľa koncesie (zadávateľ je povinný ho vytvoriť), ktorého cieľom je v prvej fáze zabezpečiť vypracovanie štúdie uskutočniteľnosti a s tým súvisiace poradenské služby a následne pripraviť dokumentáciu pre verejné obstarávanie koncesionára.

Vo všeobecnosti je teda možné identifikovať dve fázy poskytovania poradenských služieb definovaných v predmete zákazky:
a) Poskytovanie poradenských služieb pri vypracovaní a samotné vypracovanie projektového zámeru pre Objednávateľom určené PPP projekty v súlade s metodickými dokumentmi MF SR (1. etapa),
b) Poskytovanie poradenských služieb pri príprave PPP projektu, ktorý sa má obstarávať, v procese obstarávania súkromného partnera a pri uzatváraní samotnej koncesnej zmluvy PPP projektu (2. etapa).

1. a 2. etapa sú v procese prípravy PPP projektu verejným obstarávateľom vo veľmi úzkej interoperabilite a sú navzájom prepojené vo všetkých relevantných aspektoch, pričom ich vzájomná previazanosť je v rovine právnej, finančnej aj technickej.

Obstarávanie oboch etáp v rámci jedného postupu verejného obstarávania je odporúčané priamo v Metodických dokumentoch MF SR, a to konkrétne v dokumente „Príručka pre výber poradcu pre prípravu a realizáciu PPP projektu“. V metodickom dokumente „Postup pri príprave a realizácii PPP projektu a kontrolný proces“ je stanovené, že optimálny postup obstarania predmetných služieb si zvolí zadávateľ.

Postup obstarania oboch etáp v jednom verejnom obstarávaní evidujeme aj v rámci pravidiel Svetovej banky a Európskej banky pre obnovu a rozvoj, ktoré neoddeľujú obstarávanie poradcov na dve samostatné etapy. Postup spojenia oboch etáp poradenstva vo fáze prípravy (po obstaranie koncesionára) je vysoko efektívny, a to najmä s ohľadom na to, že v rámci vypracovania štúdie uskutočniteľnosti poradca analyzuje enormné množstvo dokumentov, ktoré mu umožňujú projekt spoznať zo všetkých uhlov a identifikovať tie najdôležitejšie riziká, pričom pri vyhodnocovaní jednotlivých posudzovaných variantov spozná široké portfólio vzťahov, či už finančných, technických alebo právnych, ktoré sú pre verejného obstarávateľa z pohľadu poskytovania poradenských služieb od poradcu neoceniteľné v rámci prípravy podkladov pre verejné obstarávanie a výber súkromného partnera. Tieto poznatky následne poradca využíva v ďalších fázach projektu, ak štúdiu schváli vláda SR.

Predmetný postup je žiaduci najmä z pohľadu hospodárnosti a efektívnosti vynakladania finančných prostriedkov zo štátneho rozpočtu. V prípade, ak by po vypracovaní štúdie uskutočniteľnosti bolo potrebné zabezpečiť nové verejné obstarávanie na nového poradcu, takýto postup by bol vysoko neefektívny z pohľadu časových strát, ktoré vzniknú v rámci verejného obstarávania a s tým súvisiacich procesov, vrátane revíznych postupov a súčasne by verejný obstarávateľ vynakladal finančné prostriedky nehospodárne, a to v kontexte nevyhnutnosti naštudovania problematiky pripravovaného PPP projektu od počiatku novým poradcom, vrátane naštudovania všetkých podkladov, s ktorými pracoval predchádzajúci poradca pri vypracovávaní štúdie uskutočniteľnosti a samotnej materiálnej stránky štúdie.

Rovnaký postup bol úspešne aplikovaný aj v rámci PPP projektu D4R7 a na základe empirických skúseností z tohto projektu vie verejný obstarávateľ s určitosťou potvrdiť, že predmetné bolo vo fáze úspešnej prípravy PPP projektu vysoko efektívne.

Predmetná problematika bola predmetom prerokovania aj na stretnutí s Najvyšším kontrolným úradom (NKÚ) dňa 17.05.2022, na ktorom verejný obstarávateľ uviedol aj vyššie spomenuté argumenty. Záverom stretnutia bolo, že pokiaľ to Metodické dokumenty MF SR odporúčajú a verejný obstarávateľ predmetné riadne odôvodni, nemá NKÚ k takému postupu námietky.

Electronic auction

Yes

Centralised tender

Yes

NUTS

SK - Slovenská republika

Brief description of tender or procurement

Predmetom zákazky je Komplexné poskytovanie poradenských služieb súvisiacich s prípravou a realizáciou PPP projektov pre dopravnú infraštruktúru. Podrobný Opis predmetu zákazky a požiadavky na predmet zákazky tvorí prílohu č. 7 Súťažných podkladov.

Criterion for evaluation of bid

Lowest price

For evaluation the price is determined

including VAT

Notes

Predmetná zákazka sa zadáva ako centrálne verejné obstarávanie, a to pre Ministerstvo dopravy SR, vyššie územné celky podľa § 1 ods. 3 písm. a) až h) zákona č. 302/2001 Z. z. o samospráve vyšších územných celkov (zákon o samosprávnych krajoch) v znení neskorších predpisov a pre verejných obstarávateľov podľa § 7 ods. 1 písm. b) ZVO,
ktorými sú všetky mestá a obce uvedené v Zozname obcí, vedenom Ministerstvom vnútra Slovenskej republiky, sekciou verejnej správy.

Schedule

Lehota na predkladanie ponúk

02.10.2025 10:00:00

Planned opening of bids

02.10.2025 11:00:00

Centralised procurement

Subject's name

Ministerstvo dopravy Slovenskej republiky

Address

Námestie slobody 2902/6
Bratislava
81005, Slovak republic

Process supervisor

JUDr. Michal Mertiňák

Link to online profile of contracting authority

https://www.uvo.gov.sk/vyhladavanie/vyhladavanie-profilov/zakazky/2305?cHash=d0b6c66433f6940bbe9b527397284bc7