Otázka
1:
Môže
obstarávateľ doplniť / upraviť technickú špecifikáciu požadovaného predmetu
zákazky, prípadne doplniť aj všetky ďalšie okolnosti, ktoré sú podstatné pre
vypracovanie kvalifikovanej ponuky a následné plnenie zmluvy?
Obstarávateľ
v dokumente „Príloha č. 1 – Špecifikácia predmetu zákazky“ Výzvy na predloženie
cenovej ponuky uvádza nasledovné:
„Predmetom zákazky je dodávka 550 ks GSM Routerov
CPE Digi IX20-00G4 s LTE Digi Model 1002-CMG4 ( na 2 SIM karty ) vrátane antén
pre príjem signálu v technológii GSM/UMTS/LTE, z toho pre 350 ks routerov je
požadované dodať „antivandal“ montážnu anténu LTE MIMO G046LM, 2,5 dBi, 2x
SMA(m), 2x RG174/3m, IP67.“
Obstarávateľ opísal predmet zákazky z hľadiska
technickej špecifikácie odkazom na konkrétny produkt od konkrétneho výrobcu bez
možnosti predložiť ekvivalentné riešenie, čím
- výrazným spôsobom zúžil možnosť záujemcov
zúčastniť sa transparentnej hospodárskej súťaže,
- vylúčil možnosť ponúknuť funkčne a technicky /
technologicky porovnateľné alternatívy od iných výrobcov,
- zvýšil riziko dlhodobej vendor lock-in
závislosti.
Pre úplnosť záujemca zároveň podotýka, že ani
žiadny ďalší dokument zadávacej dokumentácie neobsahuje bližší alebo
podrobnejší popis, ktorý by vysvetľoval opodstatnenosť / odôvodnenosť takejto
požiadavky konkrétneho produktu (napr. jasný, jednoznačný a podrobný opis
existujúcej infraštruktúry; kompatibilita s existujúcim prostredím/ riešením/ architektúrou;
definovanie implementovanej technológie, resp. jej aplikačnej úrovne...), tzn.,
že potenciálnym záujemcom nie sú zrejmé všetky okolnosti a podmienky pre
vypracovanie kvalifikovanej a porovnateľnej ponuky a následné plnenie zmluvy.
Takýmto postupom nie je žiadnym spôsobom
preukázaná relevantnosť požiadavky, čoho následkom je nemožnosť posúdenia jej
opodstatnenosti.
Opis predmetu zákazky sa tak javí ako
netransparentný a diskriminačný, t. j. z hľadiska technických špecifikácií nie
je predmet zákazky opísaný dostatočne všeobecne a nestranne, a teda spôsobom,
ktorý neznevýhodňuje konkrétne výrobky, výrobcov, prípadne nediskriminuje
záujemcov alebo uchádzačov, ktorí sú schopní zabezpečiť cieľ daného
obstarávania prostredníctvom technologicky ekvivalentného produktu, ktorý je
plne funkčný a zabezpečí rovnaký účel, aký vo vzťahu k predmetu zákazky
obstarávateľ očakáva.
Technologický ekvivalent požadovaného produktu by
pritom plne rešpektoval všetky požiadavky obstarávateľa na funkčnosť,
mechanické a materiálové vlastnosti s dôrazom na zachovanie a dodržanie
vzájomnej kompatibility, interoperability a funkčnosti ako každého jednotlivého
zariadenia, tvoriaceho systém, tak aj infraštruktúry ako celku, a to na
fyzickej, sieťovej aj aplikačnej úrovni, t. j. na všetkých vrstvách integrácie.
Primárnym cieľom obstarávania ako takého by malo
byť zabezpečenie čo najširšej hospodárskej súťaže a zabezpečenie rovnakého
prístupu k zákazke pre všetkých záujemcov bez vytvárania neoprávnených
prekážok, ktorých následkom by bolo obmedzenie hospodárskej súťaže.
Rovnako dôležité je zabezpečiť, aby vynaložené
náklady na predmet zákazky boli primerané jeho kvalite a cene, čím sa naplní
princíp ekonomickej výhodnosti a hospodárneho nakladania s verejnými finančnými
prostriedkami.
Odpoveď
č.1
Obstarávateľ
trvá na požadovanej špecifikácii predmetu zákazky a nie je možné predložiť
ekvivalentnú ponuku.
Predmetom
zákazky je doplnenie a čiastočná výmena zariadení inštalovaných v komunikačnej časti
existujúcej technologickej sieti
BVS, t.j. účelom nákupu
obstarávateľa BVS a.s. ako
prevádzkovateľa technologickej siete je
zabezpečiť komponenty tejto siete za účelom ich výmeny a zapojenia do existujúceho systému v súlade so zavedenými štandardami.
Systémy v technologickej sieti BVS a ASRTP, vrátane komunikačnej časti telemetrickej siete sú v BVS už od r. 2006 realizované, rozširované a modernizované na základe unifikácie a štandardizácie jednotlivých komponentov ASRTP naprieč všetkými prevádzkami, dodržiavanie schválených vnútropodnikových štandardov je vyžadované pre všetky prvky ASRTP ( a CTD) a to tak pri budovaní nových technologických objektov, ako aj pri ich rekonštrukciách.
Štandardizácia a unifikácia komponentov v ASRTP technológii výrazne znižuje prevádzkové náklady a zabezpečuje efektívnu, plynulú a bezvýpadkovú prevádzku systémov, zabezpečuje kompatibilitu a bezpečnosť siete s cieľom zabezpečenia komplexného chodu všetkých systémov v technologickej sieti, efektívnej, plynulej a bezvýpadkovej dodávky a distribúcie pitnej vody a odvádzania odpadových vôd.
Obstarávané
zariadenie je iba jednou súčasťou prevádzky
a údržby OT siete ako celku, ktorého ekonomická výhodnosť
musí byť posudzovaná v kontexte
celého životného cyklu technologických zariadení s dôrazom nielen na
úvodné nadobúdacie náklady, ale aj na dlhoročný proces prevádzky
a servisu, ako aj nevyhnutných zmien v projektoch, aplikáciach,
sieťových nastaveniach, manažmente riadenia nevyhnutnom pri zavádzaní akejkoľvek
alternatívy
V prípade zmeny v štandardoch ASRTP ( ak k nim príde) bude nutné niekoľkomesačné testovanie komponentov a to na všetkých štandardizovaných typoch rozvádzačov ASRTP za rôznych klimatických podmienok a v rôznom prostredí (agresívne prostredia odpadových vôd, vysoká vlhkosť v objektoch pitnej vody a pod.) Zároveň bude nutné realizovať úpravy v SCADA systémoch a systémoch fyzickej ochrany, odlaďovanie funkčnosti a opätované testovanie čo prináša výrazné zvýšenie nákladov na servis a prevádzku Systémov v technologickej sieti BVS.
Štandardizované zariadenia zároveň umožňujú zadať zákazku bez zverejňovania dôverných informácií o OT sieťach, ASRTP a CTD ( ako sú opis infraštruktúry, jej riešenie a architektúra, implementované technológie, resp. ich aplikačná úroveň apod. ), ktorých zverejnenie vytvára bezpečnostné riziko a hrozbu zneužitia a následného kybernetického útoku.
Predmetná
zákazka je neverejná a obstarávateľ pri
jej zadávaní nepostupuje podľa zákona o verejnom
obstarávaní, ale postupom podľa internej
smernice obstarávateľa v súlade s platným zákonom o verejnom obstarávaní.
V zmysle súťažných podmienok nie je možné v realizovanom postupe zo strany uchádzača
podať opravný prostriedok (žiadosť o nápravu, ani námietku).
Nakoľko sa obstarávateľ snaží proporcionálne uplatňovať princípy verejného obstarávania aj na zadávanie neverejných zákaziek a predmet zákazky je všeobecne dostupný, vie ho dodať viacero dodávateľov, obstarávateľ sa rozhodol za účelom zabezpečenia širšej hospodárskej súťaže a získania čo možno najväčšieho počtu konkurenčných ponúk zadanie zákazky zverejniť v bežne využívanom elektronickom systéme, za podmienok uvedených vo Výzve, hoci na to nebol povinný.
Otázka č.2
Môže
obstarávateľ spresniť požiadavku na tzv. „antivandal“ prevedenie na základe
normy STN EN 62262 stupňom mechanickej odolnosti zariadenia IKxx?
Obstarávateľ
vysvetlením súťažných podkladov zo dňa 16.07.2025 odpoveďou na Otázku č. 2
poskytol nasledovné doplnenie / spresnenie technickej špecifikácie ním
požadovaného produktu – montážnej antény LTE MIMO G046LM:
„Celý produkt musí byť v antivandal prevedení,
teda spĺňať aj ďalšie parametre pre mechanické, inštalačné a materiálové
vlastnosti, na základe ktorých sa daný produkt môže vyhlásiť za „antivandal“.
Záujemca si dovoľuje upozorniť obstarávateľa na skutočnosť,
že ním dopytovaný produkt montážna anténa LTE MIMO G046LM má len antivandal
dizajn, ale nie prevedenie, a už vôbec nebol testovaný v zmysle príslušných
noriem, vzťahujúcich sa na tzv. „antivandal“ produkty.
Odpoveď
č.2
Požadované
je dodať vo výzve špecifikované zariadenie LTE MIMO G046LM.
Zariadenie spĺňa potrebnú odolnosť, je štandardne zavedené a vyhovuje existujúcim
podmienkam na osadenie a montáž (vrátane otvorov v dvojplášťoch,
prechodkách a káblových lištách).