Tender card #MF/007795/2022-27

Zabezpečenie externých audítorských služieb súvisiacich s výkonom auditov operácií EŠIF

Information

ID of tender

19562

Name of content of tender

Zabezpečenie externých audítorských služieb súvisiacich s výkonom auditov operácií EŠIF

Tender ref. no.

MF/007795/2022-27

EU journal ref. no.

2022/S 065-170983

Type of tender

Nadlimitná zákazka

Type of public tender

Verejná súťaž podľa § 66 (7)

Type of procurement

Services

Outcome of tender

Framework Agreement

Estimated value

1 785 000,00 EUR

Main CPV

79212000-3 - Auditing services

Tender split into parts

No

The tender is not divided into parts - justification

Ministerstvo financií Slovenskej republiky plní v zmysle relevantnej legislatívy SR a EÚ úlohy orgánu auditu (ďalej aj ako „OA“) pre operačné programy/programy (ďalej aj ako „OP/P“) programového obdobia 2014 – 2020 spadajúce pod implementáciu európskych štrukturálnych a investičných fondov (EŠIF). V rámci plnenia úloh OA vyplýva pre verejného obstarávateľa povinnosť zabezpečiť, pri audite jednotlivých OP/P spadajúcich pod EŠIF, audit operácií. Auditom operácií sa pre účely tohto verejného obstarávania chápe overovanie operácií (žiadostí o platbu a/alebo zoznamov deklarovaných výdavkov) vybraných do vzorky z populácie výdavkov deklarovaných Európskej komisii (ďalej aj ako „EK“) na preplatenie za jednotlivé OP/P, ktoré bude podľa zákona č. 357/2015 Z. z. o finančnej kontrole a audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vykonávané ako vládny audit. Operácie, ktoré budú predmetom overovania zo strany úspešného uchádzača, budú každoročne počas obdobia realizácie zákazky vyberané na základe štatistickej alebo neštatistickej metódy výberu vzorky operácií, ktorých overenie musí verejný obstarávateľ ako orgán auditu, za jednotlivé účtovné roky, zabezpečiť. Overované operácie môžu byť zároveň identifikované na základe operatívnej potreby ich overenia (napr. na základe podnetu, potreby validácie operácií a pod.). Výber vzorky operácií vykonávaný verejným obstarávateľom každoročne závisí najmä od výsledku hodnotenia systému riadenia a kontroly (vykonávaného systémovými auditmi), ako aj od počtu, objemu a typu výdavkov deklarovaných na EK v jednotlivých účtovných rokoch. Verejný obstarávateľ predpokladá počas obdobia realizácie zákazky potrebu zadania externého overenia 255 operácií, ktoré nebude vzhľadom na celkový rozsah overovania operácií schopný pokryť z pozície orgánu auditu vlastnými disponibilnými kapacitami (audítori MF SR a Úradu vládneho auditu). Zákazka nie je rozdelená na časti najmä z nasledovných dôvodov:

- verejný obstarávateľ nevie vopred stanoviť konkrétne operácie, ktoré budú predmetom overovania počas jednotlivých rokov realizácie zákazky. Tie budú identifikované najmä na
základe každoročne vykonávaného výberu vzorky operácií, prípadne na základe iných operatívnych dôvodov a okolností. Až na základe zrealizovaného výberu vzorky operácií počas
jednotlivých rokov sa vie verejný obstarávateľ rozhodnúť, overenie ktorých operácií vie zabezpečiť vlastnými kapacitami a overenie ktorých a koľkých konkrétnych operácií v rámci
konkrétnych OP/P potrebuje zadať objednávkou úspešnému uchádzačovi. Verejný obstarávateľ tak vopred nevie stanoviť, akým spôsobom by bolo možné zákazku rozdeliť a na aké
konkrétne časti. Preto je v predmete zákazky stanovený maximálny rámcový rozsah počtu operácií, ktoré v prípade potreby môže verejný obstarávateľ zadať počas obdobia realizácie
zákazky úspešnému uchádzačovi,
- predmet zákazky predstavuje homogénne aktivity, ktoré majú rovnaký charakter, t. j. výkon audítorských služieb pri audite operácií s potrebou overenia rovnakých čiastkových cieľov v
rámci auditu operácií, pričom audítorské služby budú zahŕňať rovnaké činnosti súvisiace s výkonom vládnych auditov v zmysle príslušných metodických postupov orgánu auditu.
Predmet zákazky neobsahuje poskytnutie ďalších služieb alebo dodanie tovaru, ktorých obstaranie by vedel verejný obstarávateľ zo zákazky vyčleniť. Výstupom zákazky má byť aj
jednotné posudzovanie záverov vyplývajúcich z výkonu jednotlivých vládnych auditov. Rozdelenie zákazky na časti by tak bolo neefektívne, vyvolalo by väčšiu administratívnu a
komunikačnú záťaž a mohlo by verejnému obstarávateľovi spôsobiť neprimerané ťažkosti a viesť k nekonzistencii záverov z vykonanej audítorskej činnosti,
- prípadné „umelé“ rozdelenie zákazky na časti by mohlo mať za následok nehospodárnosť, keďže sumárna ponúkaná cena za jednotlivé časti zákazky by mohla byť navýšená pri
vykonávaní auditov viacerými úspešnými uchádzačmi o duplicitné činnosti súvisiace s procesným postupom pri výkone vládneho auditu podľa zákona č. 357/2015 Z. z. o finančnej
kontrole a audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, a podľa metodických postupov pre výkon vládneho auditu (najmä prípravné a ukončovacie
práce pri vládnom audite), ako aj činnosti súvisiace s oboznamovaním sa úspešných uchádzačov s dokumentáciou na národnej úrovni, s riadiacou dokumentáciou a špecifikami
jednotlivých OP/P.
- vzhľadom na stanovené podmienky účasti je verejná súťaž nastavená najmä z pohľadu požadovaného obratu, zoznamu poskytnutých služieb a počtu požadovaných odborných kapacít
tak, aby bola umožnená účasť aj pre malé a stredné podniky, vychádzajúc z odporúčaní EK č. 2003/361/ES zo 6. mája 2003 o definícii mikro, malých a stredných podnikov.

Electronic auction

No

Centralised tender

No

NUTS

SK01 - Bratislavský kraj

Brief description of tender or procurement

Predmetom zákazky je poskytnutie audítorských služieb pri overovaní vzorky operácií na základe vykázaných výdavkov v rámci čerpania finančných prostriedkov na programoch/operačných programoch financovaných z Európskych štrukturálnych a investičných fondov (ďalej aj ako „EŠIF“) vykonávaných ako audit operácií (ďalej aj ako „audítorské služby“). Predmet zákazky bude úspešný uchádzač plniť prostredníctvom zadávania čiastkových zákaziek formou písomných objednávok vystavených verejným obstarávateľom (ďalej aj ako „Ministerstvo financií Slovenskej republiky“ alebo „MF SR“).

Audítorské služby bude úspešný uchádzač vykonávať ako vládne audity podľa § 19 až 27 zákona č. 357/2015 o finančnej kontrole a audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej aj ako „zákon o finančnej kontrole a audite“).

Audítorské služby bude úspešný uchádzač poskytovať prostredníctvom overovania žiadostí o platbu, alebo zoznamov deklarovaných výdavkov v rozsahu podľa Prílohy č. 1 Opisu predmetu zákazky, ktorých prehľad bude uvedený verejným obstarávateľom v jednotlivých písomných objednávkach. Audítorské služby budú zahŕňať potrebné činnosti súvisiace s výkonom vládnych auditov v zmysle Procesnej mapy výkonu vládneho auditu, ktorá je súčasťou platných postupov pre výkon vládneho auditu (ďalej aj ako „postupy pre výkon vládneho auditu“) vypracovaných verejným obstarávateľom, t. j. relevantné činnosti v rámci:

- prípravy vládneho auditu (najmä príprava na výkon vládneho auditu, vypracovanie a podpísanie poverenia),
- začatia vládneho auditu (najmä vypracovanie a zaslanie oznámenia o výkone vládneho auditu, vyžiadanie podkladov a potvrdenie ich prevzatia, úvodné stretnutie s povinnou osobou
a vypracovanie zápisu z rokovania (v prípade potreby), vypracovanie návrhu programu na vykonanie vládneho auditu),
- výkonu vládneho auditu (najmä výkon vládneho auditu, prerokovanie skutočností zistených počas vládneho auditu, vypracovanie návrhu správy/návrhu čiastkovej správy, ak boli
zistené nedostatky, doručenie návrhu správy/návrhu čiastkovej správy, ak boli zistené nedostatky a poučenie povinnej osoby o možnosti podať námietky, preverenie opodstatnenosti
námietok, ak boli podané, zohľadnenie opodstatnených námietok a/alebo odôvodnenie neopodstatnenosti námietok, vypracovanie a zaslanie správy/čiastkovej správy),
- ukončenia, resp. po ukončení vládneho auditu (najmä overenie zaevidovania nezrovnalostí povinnou osobou, resp. zaevidovanie nezrovnalostí, zadanie údajov do relevantných
informačných systémov, vypracovanie spisu z vládneho auditu, predloženie kompletnej dokumentácie z vládneho auditu verejnému obstarávateľovi na archiváciu).

Verejný obstarávateľ predpokladá počas obdobia realizácie zákazky zadať úspešnému uchádzačovi overenie 255 žiadostí o platbu/zoznamov deklarovaných výdavkov (ďalej aj „operácii“).

Criterion for evaluation of bid

Lowest price

For evaluation the price is determined

including VAT

Socially Responsible Tender

Yes

Schedule

Lehota na predkladanie ponúk

09.05.2022 10:00:00 (Online access to bids)

Planned opening of bids

09.05.2022 13:00:00

Public Promoter

Subject's name

Ministerstvo financií Slovenskej republiky

Address

Štefanovičova 5
Bratislava
817 82, Slovak republic

Process supervisor

Mgr. Jaroslav Franta
jaroslav.franta@mfsr.sk
+421 259582045