Karta obstarávania #5436/2019

Mestská autobusová doprava v meste Trnava

Informácie

ID zákazky

3262

Názov predmetu

Mestská autobusová doprava v meste Trnava

Číslo spisu

5436/2019

Číslo z vestníka VO

6861 - MSS

Číslo z vestníka EU

2019/S 069-162437

Druh postupu

Nadlimitná zákazka

Typ šablóny

Verejná súťaž podľa § 66 (7)

Druh obstarávania

Služby

Výsledok obstarávania

Uzavretie jednorázovej zmluvy

Predpokladaná hodnota

24 380 000,0000 EUR

Hlavný CPV

60112000-6 - Služby verejnej cestnej dopravy

Obstarávanie sa delí na časti

Nie

Zákazka nie je rozdelená na časti - zdôvodnenie

Autobusová doprava v meste Trnava pozostáva z 13 liniek.

Sieť MAD v Trnave pozostáva zo 6 nosných liniek, 4 doplnkových liniek a z 3 školských liniek, pričom rozhodujúci dopravný výkon zabezpečujú nosné linky, pozri tabuľky v súťažných podkladoch.

Linky, ktoré sú dopravne využívané viac budú aj získavať na cestovnom väčší podiel príjmov. Na strane verejného obstarávateľa existuje obava, že súťaž by sa v prípade rozdelenia na časti zo strany uchádzačov sústredila na získanie práva na prevádzku iba nosných liniek. Pričom mesto Trnava musí zabezpečovať verejnú osobnú dopravu vo všetkých častiach mesta, aj v tých, ktoré sú menej intenzívne využívané, a tým aj menej výnosné, čo sa týka príjmov z cestovného a celkovej efektivity pri nutnosti celoročnej prevádzky.

Výnosy z cestovného nepokrývajú náklady na celú prevádzku MAD. Rozdelenie zákazky na časti by spôsobilo, že o niektoré linky (väčšinu) by uchádzači nemuseli mať záujem a ponuky by predložili len na „nosné“ linky. Tým, že verejný obstarávateľ nerozdeľuje zákazku na časti chce docieliť predloženie ponuky na celú dopravnú sieť MAD, pričom uchádzač musí v cene za vzkm oceniť všetky náklady v zmysle týchto súťažných podkladov a musí zabezpečiť sieť v zmysle požiadaviek verejného obstarávateľa.

Druhým dôvodom na nerozdelenie zákazky je prípadná potreba vybudovania clearingového centra, ktoré by muselo riešiť vzťahy medzi jednotlivými dopravcami, ak by bola sieť MAD rozdelená na časti. Náklady na takéto centrum by presiahli rozpočtové možnosti verejného obstarávateľa, ktoré sú už dnes obmedzené. Tieto náklady by museli zahŕňať náklady na prácu niekoľkých vysokokvalifikovaných osôb, náklady na informačné systémy slúžiace na monitoring, clearing a vykazovanie výkonov viacerých dopravcov, náklady na zabezpečenie clearingového pracoviska a pod. Len celková cena práce pre dvoch zamestnancov verejného obstarávateľa by ročne predstavovala sumu 72 873,00 eur (minimálny variant).
V prípade rozdelenia siete MAD medzi viacerých operátorov, by bolo nutné zriadenie dispečerského a clearingového centra na úrovni mesta (integrátor verejnej osobnej dopravy), ktorého základné funkcie budú spočívať v organizovaní osobnej dopravy (aj na operatívnej úrovni) a vo výkone clearingového centra vo financovaní medzi jednotlivými zúčastnenými operátormi. Predpokladané personálne vybavenie tejto integračnej skupiny je cca 6 osôb (optimálny variant) (vedúci, 2-3 dopravný inžinieri a 1-2 ekonomický pracovník) s príslušným materiálovým vybavením ( IT, softvér, komunikačná technika...).
Ďalším dôvodom na nerozdelenie zákazky je obava verejného obstarávateľa, že prípadným rozdelením zákazky na časti by sa vytvoril priestor na kartelovú spoluprácu uchádzačov, nakoľko verejný obstarávateľ túto službu musí zabezpečovať a na trhu existuje len málo uchádzačov, ktorí poskytujú služby MAD alebo autobusovej dopravy. Tieto služby sú väčšinou nákladné na prevádzku a sú ťažko kontrolovateľné zo strany objednávateľov (preto je táto oblasť regulovaná osobitným nariadením - Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1370/2007 z 23. októbra 2007 o službách vo verejnom záujme v železničnej a cestnej osobnej doprave, ktorým sa zrušujú nariadenia Rady (EHS) č. 1191/69 a (EHS) č. 1107/70).

V zmysle bodu 78 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2014/24/EÚ z 26. februára 2014 o verejnom obstarávaní a o zrušení smernice 2004/18/ES verejný obstarávateľ by mal byť povinný zvážiť vhodnosť rozdelenia zákaziek na časti, pričom naďalej by mal mať možnosť samostatne rozhodovať na základe akéhokoľvek dôvodu, ktorý považuje za relevantný, a to bez toho, aby podliehal administratívnemu alebo justičnému dohľadu. Ak sa verejný obstarávateľ rozhodne, že by nebolo vhodné rozdeliť zákazku na časti, hlavné dôvody tohto rozhodnutia verejného obstarávateľa by sa mali uviesť v samostatnej správe alebo v súťažných podkladoch. Takýmto dôvodom by napríklad mohlo byť, že verejný obstarávateľ sa domnieva, že takéto rozdelenie by mohlo predstavovať riziko obmedzenia hospodárskej súťaže alebo riziko, že vykonanie zákazky sa stane nadmerne technicky obťažným či drahým, alebo že potreba koordinácie jednotlivých dodávateľov častí zákazky by mohla predstavovať vážne riziko ohrozenia riadneho plnenia zákazky.

Verejný obstarávateľ má za to, že pri predmetnej zákazke sú splnené všetky dôvody, ktoré uvádza predmetný recitál smernice.

Bližšie uvedené v Súťažných podkladoch.

Elektronická aukcia

Nie

Centrálne obstarávanie

Áno

NUTS

SK0217 - Okres Trnava

Stručný opis

Predmetom zákazky je poskytovanie služby Mestská autobusová doprava v meste Trnava v rozsahu a podľa požiadaviek
verejného obstarávateľa v súťažných podkladoch.
Predmetom služby je zabezpečiť verejnosti bezpečné, efektívne a kvalitné dopravné služby na území Mesta Trnava
formou mestskej autobusovej dopravy (ďalej aj ako "MAD) za určené základné cestovné podľa potrieb dopravnej
obslužnosti predmetného územia a pri zohľadnení sociálnych a environmentálnych faktorov. Bližšie požiadavky sú
uvedené v týchto súťažných podkladoch a v záväznom návrhu zmluvy. Bližšie požiadavky na predmet zákazky sú
vyjadrené v záväznom návrhu zmluvy a v jej prílohách.
Predmetom zákazky je aj možná opcia, ktorá zahŕňa možnosť uzatvorenia zmluvy aj zo strany obce Biely Kostol.
Neuzatvorenie zmluvy zo strany obce Biely Kostol nemá žiadny dopad na verejné obstarávanie realizované mestom Trnava.

Kritérium na vyhodnotenie ponúk

Najnižšia cena

Na vyhodnotenie je určená cena

vrátane DPH

Termíny

Lehota na predkladanie ponúk

07.10.2019 09:00:00

Centrálny verejný obstarávateľ

Názov organizácie

Mesto Trnava

Adresa

Hlavná 1
Trnava
917 71, Slovenská republika

Procesný garant

František Drgoň
frantisek.drgon@trnava.sk
+421 918466551

Internetový odkaz na profil obstarávateľa

https://www.uvo.gov.sk/vyhladavanie-profilov/detail/4767?page=1&limit=20&sort=ico&sort-dir=ASC&ext=0&nazov=mesto+trnava&ico=&obec=&month=&year=2018&text=